《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 学习问答
近日，中共中央颁布了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。这是高校党建制度创新的重要成果，也是推进高校党的建设科学化的重要举措。现将《条例》的主要精神以问答形式整理如下，供全院基层党组织和广大党员学习参考。
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 学习问答
1.为什么要修订《高等学校基层组织工作条例》？
1996年3月中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对推进高等学校党的建设，加强和改进党对高等学校的领导，促进高等教育健康发展发挥了重要作用。近年来，我国高等教育党的建设面临的形势、任务和高等教育管理体制、高等学校教学科研组织方式、内部管理模式发生的深刻变化，对加强高等学校党的建设提出了新的要求。为此，中央决定对原条例进行修订。新修订的《高等学校基层组织工作条例》的颁布和实施，对于进一步推进高等学校党的工作的科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。
2.《高等学校基层组织工作条例》是怎样产生的？
中央根据《中国共产党章程》和有关法律法规，结合高等学校实际情况，制定了新的《高等学校基层组织工作条例》。新修订的《高等学校基层组织工作条例》贯彻了中央贯彻了中央对高等学校党的工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，吸收了各地各高等学校党的建设的新经验，是高等学校党的工作必须遵循的基本规章。
3.高等学校党的建设的指导思想是什么？
高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
4.为什么要实行党委领导下的校长负责制？
实行党委领导下的校长负责制是由我国高等学校的性质和任务决定的。为办好中国特色社会主义大学，为高等教育事业科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证，必须加强党对高等学校的领导。
高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。
高等学校党的委员会实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。
5.高等学校党的委员会的任期是怎样规定的?
高等学校党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期5年。党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作。党员代表大会代表实行任期制。
6.高等学校党的基层组织的组织形式如何确定?
党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。规模较大、党员人数较多的高等学校，根据工作需要，经上级党组织批准，党的委员会可以设立常务委员会。常务委员会由党的委员会全体会议选举产生，对党的委员会负责并定期报告工作。本着精干高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部、统战部和学生工作部门等机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。
高等学校院（系）级单位根据工作需要和党员人数，经学校党的委员会批准，设立党的委员会，或总支部委员会，或直属支部委员会。党员100人以上的，设立党的委员会。党员100人以下、50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，经学校党的委员会批准。也可以设立党的总支部委员会。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期3年或4年；党的总支部委员会、直属支部委员会由党员大会选举产生。党的委员会、总支部委员会和直属支部委员会应当配备必要的专职党务工作人员。
党员7人以上的党支部设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增设副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2年或3年。
高等院校院（系）以下单位设立党支部，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。教师党支部一般按院（系）内设的教学、科研机构设置；学生党支部可以按年级或院（系）设置，学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部；机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。正式党员不足3人的，可以与业务相近的部门或单位联合成立党支部。高等学校教职工退休党员相应编入党的组织，开展党的活动。
7.高等学校党的委员会的主要职责是什么？
（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，坚持社会主义办学方向，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（2）审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。
（3）讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。
（4）按照党要管党、从严治党的方针，加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。落实党建工作责任制。发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（5）按照建设学习型党组织的要求，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（6）领导学校的思想政治工作和德育工作，促进和谐校园建设。
（7）领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
（8）做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。
8.高等学校院（系）级单位党组织的主要职责是什么？
（1）宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。
（2）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。
（3）加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，具体指导党支部开展工作。
（4）领导本单位的思想政治工作。
（5）做好本单位党员干部的教育和管理工作。
（6）领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
9.高等学校教职工党的支部委员会的主要职责是什么？
教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作，经常与行政负责人沟通情况，对单位的工作提出意见和建议。教职工党的支部委员会负责人参与讨论本单位的重要事项。
（1）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成。
（2）加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作，并检查执行情况。
（3）培养教育入党积极分子，做好党员发展工作。
（4）经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作。
10.高等学校大学生党的支部委员会的主要职责是什么？
大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。
（1）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。
（2）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。
（3）组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。
（4）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。
（5）积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年学生特点，有针对性地做好思想政治教育工作。
11.如何设置高等学校党的基层纪律检查委员会？
高等学校党的基层纪律检查委员会（以下简称党的纪律检查委员会）由党员大会或党员代表大会选举产生。设立专门工作机构，配备必要的工作人员。高等学校党的纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会领导下进行工作。
12.高等学校党的基层纪律检查委员会的主要职责是什么？
（1）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。
（2）检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对党员领导干部行使权力进行监督。
（3）协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，推进廉洁教育好廉政文化建设。
（4）检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定决定或取消对这些案件中的党员的处分。
（5）受理党员的控告和申诉，保障党的章程规定的党员权利不受侵犯。
高等学校党的纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题好处理的结果，向同级党的委员会和上级纪律检查委员会报告。
13.高等学校党员教育的主要内容是什么？
高等学校党组织应当构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系。对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系的教育，党的基本路线、基本纲领和党的基本知识教育，并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治素质和业务素质。
高等学校党的委员会应当建立党校。主要任务是培训党员、干部和入党积极分子。
14.如何完善高等学校党员管理？
健全党内生活制度，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，建立党员党性定期分析制度，总结经验，表彰先进。妥善处置不合格党员，严格执行党的纪律。加强流动党员管理和服务，及时将流动到本校的党员编入党的基层组织，积极配合做好流动到校外党员的教育管理工作。
15.如何做好党员的服务与发展工作？
要关心党员学习、工作和生活，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。拓宽党员服务群众渠道，建立党员联系和服务群众工作体系。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，积极推进党内民主建设。学校党组织讨论决定重大事项前，应当充分听取党员的意见，党内重要情况要及时向党员通报。
要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。
16.如何理解“党管干部”？
高等学校党的委员会要坚持党管干部的原则，对学校党政干部实行统一管理。坚持民主、公开、竞争、择优，按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重业绩、群众公认的原则选拔任用干部，提高选人用人公信度。
学校中层行政干部的任免，由党委组织部门负责考察，听取学校行政领导意见后，经校党委（常委）集体讨论决定，按规定程序办理。设立常务委员会的学校，可以实行常务委员会票决制。
高等学校院（系）级单位党组织同本单位行政领导一起，做好本单位干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作，以及学生辅导员、班主任的配备、管理工作。对院（系）级单位行政领导班子的配备和领导干部的选拔，本单位党组织可以向学校党的委员会提出建议，并协助校党委组织部门进行考察。
高等学校党的委员会要协助上级干部主管部门做好校级后备干部工作。建立健全后备干部选拔、培养制度。重视女干部和党外干部的培养选拔。
17.如何理解“党管人才”？
高等学校党的委员会要坚持党管人才的原则，贯彻人才强国战略，通过制定政策，健全激励机制，大力营造激发创造活力的工作环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。同时加强教育引导，不断提高各类人才的思想政治素质和业务素质。
18.高等学校党的委员会如何开展思想政治工作？
高等学校党的委员会统一领导学校思想政治工作。同时，要发挥行政系统和工会、共青团、学生会等群众组织以及广大教职员工的作用，共同做好思想政治工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。
要对师生员工进行马克思列宁主义、毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育，党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，中国近现代史、中共党史和国情教育，社会主义民主和法制教育，形势政策教育、中华民族优秀文化传统教育和民族团结教育。认真做好中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。加强和改进思想政治教育工作，把社会主义核心价值体系教育融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设的全过程，帮助广大师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走中国特色社会主义道路的信念。
高等学校要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，充分发挥课堂教学的主渠道作用，努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围和工作机制。
思想政治工作要理论联系实际，紧紧围绕学校的改革发展稳定，密切结合教学、科研、管理、服务等各项工作，定期分析师生员工的思想动态，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，注重人文关怀和心理疏导，区别不同层次，采取多种方式，增强思想政治工作的针对性、实效性。
19.如何配备高等学校党务和思想政治工作人员?
高等学校应当将党务工作和思想政治工作以及辅导员队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划，建立一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的1％左右；规模较小的学校，可视情况适当增加比例。同时要完善政策措施和激励机制，切实关心、爱护党务工作者和思想政治工作者，为他们成长成才创造条件。
20.高等学校党的委员会如何领导群众组织的工作?
高等学校党的委员会要研究工会、共青团、学生会、学生社团等群众组织工作中的重大问题，支持他们依照国家法律和各自的章程独立自主的开展工作。
高等学校党的委员会领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权，在参与学校的民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用。
